本文转自：东说念主民网
东说念主民网北京11月28日电 （记者孙阳）推动土地混杂开辟应用、用途合理调治，周转存量土地和低效率地，是促进城市发展用地从增量依赖向存量挖潜转变的重要握手。
连年来，各地鼎力推动存量土土地活应用，通过探路“工业上楼”、打造“智造空间”等旅途，赋能存量变增量，推动传统产业转型升级，为新产业发展腾出空间。
多地探索存量工业用地二次开辟
2023年底，上海制定并发布了《对于加强上海市产业用地详尽绩效评估，促进松懈集约用地的实行见解》等策略文献，构建了宇宙首个完满的产业用地评估本领体系——“REG”产业用地详尽绩效评估想法体系，为低效率地的认定提供了了了的规矩与圭臬。本年4月，上海运行“两评估、一清单、一周转”专项举止，通过对产业用地的“说明”进行打分，分类定制周转旅途。
本年7月，北京经济本领开辟区在全市限度内初次转变工业用地践约监管模式，发布《亦庄新城工业用地（类）名堂城市更新实行笃定》，建议通过缔结土地应用左券扫尾工业用地闭环措置，为工业用地回购提供有借鉴律路线，保证回购权的有用性和可扫尾性。
本年11月，广州市筹画和当然资源局印发《进一步优化审批干事机制惠企利民促进经济社会发展几许措施（第五批）的见告》，明确建议一类物流仓储用地（W1）不错兼容一类工业用地（M1），兼容后加多的一类物流仓储用地、一类工业用地建筑面积，不再增收土地出让金。此举旨在应用工业产业区块内闲置、低效的一类物流仓储用地，加多广州工业用地筹画总量，提高工业名堂承载力。
本年以来，浙江余姚则通过强化“亩均论骁雄”理念，以普及亩均绩效、拓展发展空间为总体方向，推动工业用地二次开辟。据了解，当地推出增容提质法、荒芜归宗法、村级共富法等八个主要模式，为企业提供更多二次开辟的聘用，并不断优化工业名堂的筹画条目，饱读舞工业企业普及用地的容积率，构建了极简审批模式，优化助企干事。
以名堂缔造扫尾牵引带动
在探索周转存量工业用地旅途的过程中，怎样依据场地本色情况、以名堂缔造施展牵引带动效应，成为区域经济转型发展的重要。
2020年，手脚一家筹画铝塑板、铝单板、铝蜂窝板等建材居品的企业,位于上海市松江区车墩镇的雅泰集团反映传统制造业企业转型升级要求，将一起坐褥制造部分外迁，拟将该厂区打酿成为一个集智能制造、前卫铺张品、节能环保材料为中枢的企业科技园区。
而怎样推动工业用地集约化应用、专科化运营，成为企业待解的繁重。雅泰集团干系东说念主员暗意，公司联接松江区及车墩镇的产业定位与导入要求，在2021年7月与联东集团签署和洽左券，协力开辟联东U谷·上海雅泰外洋企业港，对现存厂房进行升级校阅，通过提高园区容积率、缔造高圭臬产业载体等妙技，周转企业存量钞票，鼓舞“工业上楼、打造智造空间”。
联东U谷·上海雅泰外洋企业港探索周转存量工业用地新模式。受访者供图
“园区充分施展了桥梁作用，通过策略先容、东说念主才引进、资源对接等款式，让企业好像更释怀地投身于研发转变中。”手脚联东U谷·上海雅泰外洋企业港引进的要点企业，上海栎智半导体科技有限公司总司理庄继军以为，依托G60科创走廊的资源上风，不错雕悍企业入驻后科技研发、恶果滚动的需求。
“方法化的园区措置和专科化的运营干事，为咱们提供了行业供应链上的资源和高下流更实时的信息。”上浪潮拓智能科技股份有限公司副总司理于海波暗意，通过园区提供的对接平台，企业有了进一步扩产扩能的信心。
“名堂总占地183亩，其中一期共3万平日米的产业载体，已于2023年10月开园委派。”上述责任主说念主员先容，雅泰将把这块底本税收低于2000万元的老旧厂区，建成以智能制造、精密电子、生物医药、新动力产业为主导的先进制造业产业汇聚园区，名堂举座建成达产后，预测每年可创造产值60亿元、税收达亿元以上。
转变模式重塑产业空间
“栽下梧桐树，引得凤凰来”。刻下，促进城市发展用地从增量依赖向存量挖潜转变，需要进一步强化激发、转变模式。在松江区车墩镇党委通知高国相看来，鼓舞老旧工业园区二次升级，要从区域本色启程，不断探索破解念念路和转变旅途。
“区域发展筹画的落地，势必要依托物理空间的转型升级。而周转存量工业用地，恰是重塑产业发展空间的新机遇。”高国相先容，通过本钱运作、园区开辟、集体主导、企业自主的念念路，当地探索了“股权换地”模式、“以房换地”模式、集体主导的EPC模式和企业自主的纯真模式。
高国相以为，通过土地二次开辟和“工业上楼”相联接，普及工业土地容积率，好像有用赋能不异雅泰集团这么的企业高效扫尾老旧厂房转型升级。联东U谷·上海雅泰外洋企业港名堂对雅泰产能改革后183亩存量用地实行再开辟，容积率由原来的0.43傍边普及至面前的2.0，为当地新增约23万平日米的高品性智造空间，为区域招商引资和企业落户发展提供了富余的增量发展空间。
据了解，限定2024年6月，名堂已引进数家拟上市企业，园区举座规上企业占比 71%，国度高新本领企业占比 62%，专精特新企业占比43%。
手脚名堂的全经过运营措置单元，北京联东投资（集团）有限公司副总裁段朝日先容，在政府部门周转存量工业用地策略的调换下，联东U谷·上海雅泰外洋企业港名堂形成了“政府举座统筹、实体企业投建、专科平台运营”的转变和洽模式，通过硬件要领和园区配套的不断优化，普及产业承载力，推动产业升级。
“当年的运营念念路，是依靠土地和园区引入企业。当今，咱们依托讲究化措置和数字化平台，扫尾了以企业需求为中枢，定制化匹配园区空间和干事，从而更好地促进优质身分汇聚，形成产业发展新动能。”段朝日暗意，通过助力企业资源对接和供应链整合，推动存量工业用地不竭开释身分后劲，为区域经济发展和转型升级拓展新空间。
